La tutela dei diritti dei cittadini tra globalizzazione e innovazione
Informatica e Diritto › Numero 2006-2, Giugno 2006
Legato come :
Riassunto
Premessa. 1. Il contesto storico della globalizzazione. 1.1. La complessità multicausale del fenomeno e il ruolo centrale dell'informazione e della comunicazione. 1.2. La "interdipendenza mondiale complessa". 1.3. La "mondializzazione" o "globalizzazione" e la crisi dello Stato nazionale. 1.4. La crisi del concetto di cittadinanza, in quanto connesso a quello di Stato-Nazione. 1.5. L'innovazione tecnologica e l'emersione di nuovi problemi, rapporti e diritti. 2. I nuovi rapporti tra cittadini e istituzioni. 2.1. Il contesto internazionale. 2.2. L'esperienza italiana. 3. Le funzioni del Difensore Civico in Italia. 3.1. La funzione di stimolo. 3.2. La funzione consultiva. 3.3. La funzione di mediazione. 3.4. La funzione di garanzia. 3.5. La funzione di controllo. 3.6. La funzione di assistenza e consulenza. 3.7. La funzione di tutela. 4. L'Istituto di Teoria e Tecniche dell'Informazione Giuridica e la tutela dei diritti dei cittadini nella prospettiva della nuova "società dell'informazione e della comunicazione". 4.1. Diritti fondamentali e nuove tecnologie: diritto alla vita, diritto all'ambiente, diritto alla qualità della vita, diritto all'informazione (rinvio). 4.2. Cittadini e fonti di cognizione del diritto: informazione, conoscenza e partecipazione ai processi decisionali. 4.3. Cittadini e Pubbliche Amministrazioni: trasparenza della Pubblica Amministrazione e semplificazione dei procedimenti amministrativi. 4.4. La "società dell'informazione e della comunicazione" e il Diritto dell'informatica. 5. Considerazioni conclusive. 5.1. Il rapporto tra cittadini e pubbliche istituzioni. 5.2. Difesa civica e mutamenti sociali.
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Riassunto
La tutela dei diritti dei cittadini tra globalizzazione e innovazione
Elio Fameli è Dirigente di ricerca presso l'Istituto di Teoria e Tecniche dell'Informazione Giuridica (ITTIG) del CNR di Firenze e Responsabile del Progetto "Lessico giuridico e patrimonio giuridico italiano: tradizione, interpretazione, innovazione", nell'ambito del Dipartimento "Identità Culturale". L'articolo costituisce una versione rivista e integrata della relazione presentata dall'Autore al Seminario di studi su "Conflitto e Costituzione Repubblicana", organizzato dalla Facoltà di Giurisprudenza dell'Università di Sassari insieme con la Sezione di Roma "Giorgio La Pira" dell'ITTIG/CNR e svoltosi a Sassari nei giorni 11 e 12 dicembre 2006.
Premessa Il presente contributo si propone di avviare una riflessione - che si rivela ardua, ma necessaria - sulle relazioni intercorrenti tra globalizzazione, diritti dei cittadini e innovazione. Da un lato, infatti, risulta evidente come non sia attualmente possibile considerare la "condizione di cittadino" al di fuori del contesto storico della globalizzazione, intesa nella molteplicità e complessità dei suoi aspetti; dall'altro, l'incalzare rapido - perfino affannoso - del progresso tecnologico, creando nuovi strumenti e opportunità, determina il sorgere di nuovi diritti, ma nel contempo delimita o minaccia libertà e diritti consolidati. La globalizzazione socio-economica in atto non sarebbe possibile senza l'innovazione tecnologica, ma, ugualmente, senza fare riferimento a questi due fenomeni che sembrano paradigmaticamente contrassegnare il nuovo millennio, non sarebbero in alcun modo comprensibili le nuove forme di cittadinanza che si vengono estesamente configurando e affermando. A loro volta, ancora, globalizzazione, innovazione e cittadinanza sono in vario modo, concettualmente e funzionalmente, collegate all'informazione, alla sua elaborazione, diffusione e accessibilità, con modalità e secondo tempi che l'informatica e la telematica hanno reso fondamento d'una vera e propria rivoluzione epocale. L'intreccio di questi elementi, all'interno d'una dinamica che è ancora in gran parte da esplorare sotto i suoi diversi profili, è alla base dei nuovi scenari sociali, politici, economici e giuridici in cui viviamo e che ci sforziamo di comprendere e analizzare, nel tentativo - spesso vano - di cogliere il senso del cambiamento. Occorre, però, porre fin dall'inizio al centro dell'attenzione quell'idea della cittadinanza, nel senso più ampio e più profondo di questa parola, che si sostanzia in un insieme di diritti fondamentali comuni a tutti i membri della società: se vi sono doveri o obblighi propri della cittadinanza, questi non possono in alcun modo essere intesi come condizioni previe per l'esercizio dei corrispondenti diritti. Come è stato opportunamente affermato1, "i diritti di cittadinanza sono entitlements incondizionati, che trascendono le forze del mercato e le limitano". Globalizzazione e innovazione possono costituire un'occasione, forse unica e irripetibile, per l'estensione e il potenziamento di questi diritti; altrettanto realisticamente, però, occorre riconoscere che esse sono in grado di rappresentare pericolose minacce per l'effettività dei diritti dei nuovi cittadini del mondo. Il percorso "da sudditi a cittadini" è un percorso di libertà e la libertà ha bisogno di persone disposte a lottare per essa2. Nella trattazione che segue, la problematica delineata è assunta, però, sotto un angolo visuale necessariamente limitato e riduttivo: alla tutela dei diritti dei cittadini si guarda attraverso una rapida analisi della figura e delle funzioni del Difensore Civico, istituto d'importanza sicuramente centrale, anche se ancora non sufficientemente conosciuto e potenziato, mentre la complessità e l'incidenza dell'innovazione tecnologica nei suoi rapporti col mondo del diritto sono considerate con specifico riferimento all'attività di ricerca che in questo campo svolge - ormai da più di trent'anni - l'Istituto di Teoria e Tecniche dell'Informazione Giuridica del CNR. Pur nella limitatezza - ma anche nella concretezza - dei punti di riferimento è parso comunque che l'indagine, e l'esposizione corrispondente, non potessero prescindere da un inquadramento teorico generale, in cui collocare e raccordare una sintetica rassegna delle problematiche giuridico-istituzionali connesse agli strumenti di tutela dei diritti dei cittadini e una breve presentazione delle attività di ricerca attinenti all'applicazione delle tecnologie informatiche e telematiche al diritto. 1. Il contesto storico della globalizzazione 1.1. La complessità multicausale del fenomeno e il ruolo centrale dell'informazione e della comunicazione Un'analisi anche superficiale del fenomeno ...Vedere l´intero contenuto di questo documento
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