Riassunto
Penali ex artt. 1336 E 1382 c.c.: questioni concernenti l’applicabilità del codice della strada e della relativa tutela giurisdizionale
1. – Negli anni ’901, la legislazione ha conosciuto un ampliamento senza precedenti dei casi di esercizio privato delle pubbliche funzioni, attraverso l’attribuzione a terzi delle attività tipiche dei soggetti pubblici tenuti a svolgerle (c.d. outsourcing). È stato così creato una sorta di mixtum compositum tra pubblico e privato, che ha reso difficile l’individuazione dei contorni delle nuove figure giuridiche, la ricostruzione delle interconnessioni tra i due settori e la distinzione dagli istituti affini. Uno di questi casi riguarda la figura dei c.d. ausiliari del traffico, come delineata dalla legge n. 127 del 15 maggio 1997 (la prima legge Bassanini). Com’è noto, l’art. 17 della legge prevede, al comma 132, che «i comuni possono, con provvedimento del sindaco, conferire funzioni di prevenzione e accertamento delle violazioni in materia di sosta a dipendenti comunali o delle società di gestione dei parcheggi, limitatamente alle aree oggetto di concessione. La procedura sanzionatoria...
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