Informatica giudiziaria e organizzazione: l'esperienza nel distretto di Catania
Informatica e Diritto › Numero 2007/1-2, Gennaio 2007
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Riassunto
1. E-government e pubblica amministrazione: il ruolo dell'informatica nell'organizzazione giudiziaria civile. 1.1. Considerazioni preliminari. 1.2. L'automazione nella giustizia. 1.3. Il processo civile telematico. 2. L'informatizzazione giudiziaria nel distretto di Catania. 2.1. Il laboratorio pilota del processo civile telematico del Tribunale di Catania. 2.2. Il Progetto servizi Internet del distretto di Corte di Appello di Catania. 2.3. La creazione di archivi in rete di banche dati dottrinali e giurisprudenziali. 3. Conclusioni. Appendice 1: Dati sul processo civile telematico. Appendice 2: Dati sull'informatizzazione giudiziaria nel distretto di Catania.
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Riassunto
Informatica giudiziaria e organizzazione: l'esperienza nel distretto di Catania
1. E-government e pubblica amministrazione: il ruolo dell'informatica nell'organizzazione giudiziaria civile 1.1. Considerazioni preliminari Un parametro di misurazione della qualità del sistema giudiziario nel suo complesso è il tempo medio di risoluzione delle controversie, da confrontare e coordinare con l'esigenza di un razionale utilizzo delle risorse. L'efficienza, criterio di razionalizzazione e ottimizzazione in tutte le organizzazioni, riferita all'esercizio della giurisdizione, assume un peculiare significato. Abbandonati gli atteggiamenti rinunciatari basati sull'assunto della non misurabilità della produttività, l'interpretazione del concetto di efficienza non potrà essere meramente aziendalistica, ma bisognerà affermare che esiste non contraddizione, ma coordinamento tra efficienza, qualità del servizio e garanzie. L'introduzione dell'art. 111 della Costituzione letto in combinato disposto con l'art. 971, sancisce l'avvenuta costituzionalizzazione2, del principio di efficienza del servizio giustizia3. Il tema del rinnovamento all'interno della pubblica amministrazione è oggi attualissimo e suscita interesse a livello nazionale ed internazionale. L'informatizzazione della pubblica amministrazione, ed in particolare della giustizia, rappresenta un'occasione unica per ripensare le forme, i risultati e l'organizzazione nel suo complesso. Con il termine e-government, si fa riferimento all'utilizzo di tecnologie innovative nei processi amministrativi che forniscono servizi ai cittadini. Il concetto tuttavia non coincide con la mera informatizzazione della pubblica amministrazione, ma riguarda i casi di uso delle tecnologie innovative nelle P.A. come contributo al miglioramento dei servizi finali agli utenti e della vita democratica di un Paese. L'adozione di strategie legate all'e-government si collega alla reingegnerizzazione dei processi, richiede revisioni del corpo normativo, determina la nascita di nuove professionalità e la radicale modifica di quelle tradizionali. Il C.S.M. ha osservato giustamente come "l'innovazione tecnologica deve costituire un momento di ripensamento complessivo dell'organizzazione del lavoro delle relazioni fra uffici e avvocatura"4. 1.2. L'automazione nella giustizia 1.2.1. 1a fase: informatizzazione formale In una prima fase l'automazione dell'attività giurisdizionale e l'automazione e dell'attività amministrativa sono state tenute distinte, come sistemi privi di connessioni funzionali. Il computer è stato usato come mero strumento informativo e di scritturazione, restando estranee alle nuove tecnologie le procedure amministrative ed i collegamenti tra i vari uffici. L'automazione in tale contesto è stata solo formale: non vi è stato un nuovo modo di operare ma la mera utilizzazione di strumenti informatici per effettuare le operazioni tradizionali; all'assenza di integrazioni tra uffici e reti si è accompagnato il carattere parziale della gestione elettronica dei dati, restando comunque insuperati il ricorso a documenti tradizionalmente cartacei anche nel passaggio da un ufficio o amministrazione ad altro e le conseguenti duplicazioni di digitazione di dati nei computer dei vari uffici o amministrazioni. 1.2.2. 2a fase: automazione...
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