Profili civilistici nel Codice dell'amministrazione digitale

Riassunto

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Introduzione. 1. Il documento informatico. 2. Informatica e forma scritta. 3. L'efficacia probatoria dei documenti informatici.

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Riassunto

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Profili civilistici nel Codice dell'amministrazione digitale

Introduzione

Nella società dell'informazione, il progresso tecnico informatico si sviluppa in modo esponenziale ed incontrollabile secondo percorsi e dinamiche che talvolta prescindono dalle effettive esigenze di cittadini e consumatori e dalla tradizionale tensione verso un miglioramento della qualità della vita.

Il tradizionale rapporto tra problema o esigenza della collettività e soluzione tecnica, nell'attuale contesto socio-economico, appare talvolta invertito di guisa che la soluzione, o almeno lo strumento tecnico informatico, precede l'emergere dell'esigenza collettiva ed anzi complici talune ovvie dinamiche di mercato talvolta la solletica.

E quanto è accaduto, ad esempio, con i documenti informatici e con le firme elettroniche, strumenti destinati, domani, ad assumere un ruolo di grande centralità nella società dell'informazione ma dei quali, oggi ed ancor più nei primi anni novanta allorquando essi si sono affacciati sulla scena la più parte della popolazione non avverte l'esigenza e, ciò che più conta, non dispone di un livello di alfabetizzazione informatica idoneo a comprenderne meccanismi, dinamiche di funzionamento e profili di utilità.

In tale contesto è, tra l'altro, forte il rischio già da più parti autorevolmente paventato di un accentuarsi del c.d. digital divide ovvero di una pericolosa ripartizione della collettività tra soggetti informaticamente alfabetizzati e soggetti privi di tali competenze e, pertanto, esposti al rischio di rimanere esclusi dalle nuove dinamiche dell'informazione e, domani, della politica, dei mercati e delle relazioni interpersonali.

Pur lasciando ad altri il compito di soffermarsi ben più autorevolmente nel corso di questo convegno sull'analisi dell'approccio sin qui mostrato dal legislatore in relazione a tali complesse questioni socio-politiche, in apertura del mio intervento non posso sottrarmi dal rilevare come l'azione legislativa in materia di nuove tecnologie appaia, allo stato, caratterizzata da una pressoché totale assenza di una visione di insieme e di progettualità.

Interventi legislativi di tenore analogo ma di segno contrario si susseguono in una sorta di inedito "ingarellamento" con il progresso tecnologico finendo talvolta è, ancora una volta, quanto accaduto in materia di documento informatico e firme elettroniche con il precorrerne i tempi, regolamentando l'utilizzo di applicazioni non ancora diffuse e, in taluni casi, destinate a trovare scarsa applicazione nel mondo del commercio e degli affari.

Così facendo, tuttavia, come spesso accade, le reali esigenze della collettività, del commercio e della pubblica amministrazione restano in ombra coperte e talvolta travolte da straordinari e illuminati esercizi di inge...

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