La nuova legge sulla tutela delle acque dall'inquinamento

Riassunto

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1. La struttura del decreto legislativo 152/99. 2. L'oggetto: disciplina generale per la tutela delle acque dall'inquinamento. 3. Le materie che conservano una autonoma disciplina. 4. Testo unico delle Acque. 5. La filosofia ispiratrice e gli strumenti di tutela. 6. Obiettivi di qualità. 7. Tutela quantitativa. 8. La disciplina degli scarichi. 9. Non osservanza di prescrizioni regionali sulle acque destinate ai molluschi. 10. Violazione delle prescrizioni relative al danno ambientale. 11. Sanzioni amministrative. 12. Conclusioni.

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Riassunto

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La nuova legge sulla tutela delle acque dall'inquinamento

1. La struttura del decreto legislativo 152/99.

- Il testo comprende 63 articoli e 7 allegati.

La materia è distribuita in 6 titoli così definiti:

- principi generali e competenze;

- obiettivi di qualità;

- tutela dei corpi idrici e disciplina degli scarichi;

- strumenti di tutela;

- sanzioni;

- disposizioni finali.

Gli allegati comprendono 7 Allegati con norme tecniche relative a:

- monitoraggio e classificazione delle acque in funzione degli obiettivi di qualità ambientale;

- criteri per la classificazione dei corpi idrici a destinazione funzionale;

- rilevamento delle caratteristiche dei bacini idrografici e analisi dell'impatto esercitato dall'attività antropica;

- contenuti dei piani di tutela dei bacini idrografici;

- limiti d'emissione degli scarichi idrici;

- criteri per la definizione delle aree sensibili e meno sensibili;

- zone vulnerabili.

2. L'oggetto: disciplina generale per la tutela delle acque dall'inquinamento.

Non vi è una norma specifica che definisca l'oggetto e l'ambito d'applicazione del decreto legislativo.

Di conseguenza anche per definire l'oggetto, l'interprete è subito costretto ad un'opera d'analisi, ricavando elementi:

a) dal titolo del provvedimento. «Disposizioni sulla tutela delle acque dall'inquinamento e recepimento della Direttiva 91/271/CEE concernente il trattamento delle acque reflue urbane e della direttiva 91/676/CEE relativa alla protezione delle acque dall'inquinamento provocato da nitrati provenienti da fonti agricole».

b) dall'articolo 1 relativo alle finalità. «Il presente decreto definisce la disciplina generale per la tutela delle acque superficiali, marine e sotterranee»;

c) dalle definizioni (art. 2);

d) dalle abrogazioni (art. 63);

e) dalle inclusioni (art. 62, primo comma). Dall'esame sopraindicato si ricava che l'oggetto comprende:

a) l'inquinamento già regolato dalla legge Merli 319/76 e modifiche successive, compresa la legge 172/95, espressamente abrogate;

b) sempre l'inquinamento, già disciplinato in settori separati:

- il settore dell'inquinamento delle acque dolci idonee alla vita dei pesci (D.L.vo 130/92);

- il settore dell'inquinamento delle acque sotterranee (D.L.vo 132/92);

- il settore dell'inquinam...

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